職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，受到黨和國家的高度重視。習(xí)近平總書記指出，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。黨的十八大以來，我國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)新的歷史跨越，吸引力、影響力、競爭力不斷增強(qiáng)，已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。

為及時(shí)掌握高等職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢、引領(lǐng)高職院校改革創(chuàng)新方向，中國人民大學(xué)評價(jià)研究中心基于對2023年發(fā)布的高等職業(yè)教育相關(guān)政策文件、學(xué)術(shù)論文及新聞報(bào)道的大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合專家評議，盤點(diǎn)出2023年高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新十大關(guān)鍵詞，以期助力高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)。

01 職普融通

職普融通，指職業(yè)教育與普通教育兩種教育類型之間的相互融通，旨在打破教育系統(tǒng)內(nèi)部壁壘，實(shí)現(xiàn)兩類教育資源共享、教育模式協(xié)同、教育成果互認(rèn)。 

隨著基于我國國情的現(xiàn)代教育體系的發(fā)展，職普融通獲得了越來越多的關(guān)注。近年來國家密集出臺多份文件，在頂層設(shè)計(jì)上明確了職普融通的重要性。2021年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布，提出“加強(qiáng)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通”；2022年，《職業(yè)教育法》修訂，提出“職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通”；2022年，黨的二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”；2022年底，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》印發(fā)，要求“推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通”。2023年，各地陸續(xù)實(shí)施相關(guān)舉措，繼續(xù)推動職業(yè)教育與普通教育在各成體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)溝通銜接、融通發(fā)展。

02 產(chǎn)教融合共同體

產(chǎn)教融合共同體是指產(chǎn)業(yè)界、教育界和政府共同構(gòu)建的一個(gè)合作共享的組織體系。通過產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的無縫對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。

2022年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出新階段職業(yè)教育改革“一體、兩翼、五重點(diǎn)”的一系列重大舉措。其中，“一體”即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，“兩翼”即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。2023年7月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》，將“打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”作為11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。同年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于支持建設(shè)國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的通知》，而作為文件的具體落實(shí)，國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在江蘇常州成立，這是教育部支持建設(shè)的首個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，標(biāo)志著深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革“一體兩翼”總體布局的全面鋪開。

03 數(shù)字化賦能

2023年7月11日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》，明確提出“建設(shè)職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校、建設(shè)職業(yè)教育示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地”等任務(wù)，為數(shù)字化賦能職業(yè)教育新生態(tài)提供指引。隨后，教育部又發(fā)布了《職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校建設(shè)指南》，明確指出了職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校建設(shè)的任務(wù)，要求各院校豐富拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，擴(kuò)大數(shù)字化資源供給，利用數(shù)字化手段推進(jìn)教學(xué)與評價(jià)改革，提高數(shù)據(jù)治理能力。

在數(shù)字化時(shí)代，職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)資源庫打破了傳統(tǒng)教育的局限性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有接近55%的職業(yè)學(xué)校教師開展混合式教學(xué)，探索運(yùn)用虛擬仿真、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)和資源創(chuàng)設(shè)教學(xué)場景，解決實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)難題，為提高數(shù)字化時(shí)代技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量夯實(shí)了基礎(chǔ)。

04 現(xiàn)場工程師

2022年10月，教育部辦公廳等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃的通知》，提出“面向重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化職業(yè)場景下人才緊缺技術(shù)崗位，遴選發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)崗位需求，對接匹配職業(yè)教育資源，以中國特色學(xué)徒制為主要培養(yǎng)形式，在實(shí)踐中探索形成現(xiàn)場工程師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批現(xiàn)場工程師學(xué)院，培養(yǎng)一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。到2025年，累計(jì)不少于500所職業(yè)院校、1000家企業(yè)參加項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)培養(yǎng)不少于20萬名現(xiàn)場工程師”。

2023年3月14日，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展第一批現(xiàn)場工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，其中明確了“現(xiàn)場工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目”將分領(lǐng)域分批次進(jìn)行，第一批在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域開展，擬立項(xiàng)150個(gè)合作培養(yǎng)項(xiàng)目。

05 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革

近年來，黨中央、國務(wù)院密集出臺了多份關(guān)于職業(yè)教育的重要政策文件，逐步形成了職業(yè)教育的制度框架和實(shí)踐藍(lán)圖，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革指明了方向。2022年12月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，這是黨的二十大后教育領(lǐng)域改革的首個(gè)重要文件，提出了新階段職業(yè)教育改革的一系列重大舉措，可以概括為“一體、兩翼、五重點(diǎn)”。“一體”即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，這是改革的基座。“兩翼”即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，是改革的載體。“五重點(diǎn)”即圍繞職業(yè)教育自立自強(qiáng)，設(shè)計(jì)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2023年7月，國務(wù)院新聞辦就“加快建設(shè)教育強(qiáng)國 辦好人民滿意的教育”舉行發(fā)布會。會上，教育部部長懷進(jìn)鵬介紹：“目前，我國已建成全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。”教育部副部長吳巖介紹未來職業(yè)教育的規(guī)劃時(shí)指出，當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)就是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

06 職教出海

2020年6月，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、提質(zhì)增效、主動引領(lǐng)、有序開放，并對新時(shí)代教育對外開放進(jìn)行了重點(diǎn)部署。《意見》指出，將在借鑒“雙元制”等辦學(xué)模式、引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源方面取得政策突破，鼓勵(lì)有條件的國內(nèi)職業(yè)院校與企業(yè)攜手參與國際產(chǎn)能合作。同時(shí)，著手打造“一帶一路”國際技能大賽等品牌賽事，擴(kuò)大國內(nèi)有關(guān)技能賽事的國際影響力，積極推動職業(yè)院校配合我國企業(yè)“走出去”。

三年來，我國高職院校貫徹落實(shí)文件精神，積極探索職教出海的創(chuàng)新之路，先后涌現(xiàn)“魯班工坊”“絲路學(xué)院”“鄭和學(xué)院”“中文+職業(yè)技能”“海外學(xué)習(xí)中心”等一系列特色品牌。中國企業(yè)的國際化發(fā)展和職教出海把中國經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力和中國文化教育的軟實(shí)力疊加起來，相隨相伴、互相助力。

07 職業(yè)本科教育

發(fā)展職業(yè)本科教育是我國重要的戰(zhàn)略部署。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確提出：“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”的目標(biāo)任務(wù)。自2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的決定》中首次提到探索本科層次職業(yè)教育以來，“職業(yè)本科教育”經(jīng)過9年的發(fā)展，在辦學(xué)定位、專業(yè)課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面經(jīng)歷了深刻變革。目前，全國已有34所學(xué)校通過“轉(zhuǎn)型”“合作辦學(xué)”“升格”及“轉(zhuǎn)設(shè)”等方式成為職業(yè)本科院校。近兩年，各地大力支持符合條件的職業(yè)院校升本，多所職業(yè)院校為升本目標(biāo)全力以赴。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年以來，已有超過20所職業(yè)院校擬申報(bào)本科或者已公示升本事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

08 技能型社會

技能型社會是近年來職業(yè)教育領(lǐng)域討論的熱點(diǎn)話題。“技能型社會”是2021年4月由全國職業(yè)教育大會創(chuàng)造性提出的理念和戰(zhàn)略，是指國家重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的社會。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)全面推進(jìn)”，“到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會基本建成”的目標(biāo)任務(wù)。2022年4月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》發(fā)布，明確提出“建設(shè)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國和技能型社會”的目標(biāo)，這標(biāo)志著“技能型社會”已被正式寫入法律。然而，學(xué)界對技能型社會的相關(guān)研究起步較晚，仍相對匱乏。2023年，相關(guān)學(xué)者圍繞“我國技能型社會建設(shè)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、現(xiàn)實(shí)邏輯和機(jī)制路徑”等問題展開了進(jìn)一步的研究。

09 良匠之師 

教師是教育改革發(fā)展的第一資源，必須將教師隊(duì)伍建設(shè)作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重中之重，打造職業(yè)教育“良匠之師”，為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠提供有力的師資保障。“良匠之師”即是對打造“雙師型”教師隊(duì)伍的進(jìn)一步強(qiáng)化。2022年9月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的通知》，要求各地職業(yè)院校要著力打造一批德技雙馨、創(chuàng)新協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快職業(yè)教育和“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的師資支撐。2023年7月，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長、教育部原副部長魯昕在以“為’大國工匠’造就’良匠之師’”為主題的職業(yè)教育教師發(fā)展論壇暨首屆職業(yè)院校青年教師發(fā)展研討會上表示：“強(qiáng)教必先強(qiáng)師，要立足黨和國家事業(yè)的大格局，置身世界教育強(qiáng)國的大坐標(biāo)，著力構(gòu)建中國特色職業(yè)教育教師教育體系，大力培養(yǎng)造就一支專業(yè)化高素質(zhì)的職業(yè)教育教師隊(duì)伍，夯實(shí)教育強(qiáng)國建設(shè)的職教基礎(chǔ)。”

10 職業(yè)教育新基建 

2023年7月25日，教育部副部長吳巖在國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立大會上提出，在教育強(qiáng)國建設(shè)過程中，職業(yè)教育是“銅腰”，職業(yè)教育上連高等教育、下接基礎(chǔ)教育，是教育中間的腰。建設(shè)“銅腰”一樣的中堅(jiān)力量的職業(yè)教育，需要苦練內(nèi)功，使其成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的新基建。職業(yè)教育新基建是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，新基建有五大任務(wù)，即建好專業(yè)、建好課程、建設(shè)師資隊(duì)伍、重視實(shí)踐和建好教材。

職業(yè)教育新基建事關(guān)職業(yè)教育關(guān)鍵能力的提升，也是推動產(chǎn)教融合共同體的關(guān)鍵所在。將職業(yè)教育專業(yè)、課程、師資、實(shí)踐、教材五大根本要素打造成為“金專、金課、金師、金地、金教材”，是練好內(nèi)功，使職業(yè)教育成為建設(shè)教育強(qiáng)國的中堅(jiān)力量的重要舉措。

信息來源：中國人民大學(xué)評價(jià)研究中心